死地中的一線希望
政府資訊公開透明 才能提升施政效能
《動物展演管理辦法》上路多年,仍存在許多法令不足、制度不健全之情形,在輿論壓力下新竹縣政府首度公開評鑑內容,讓大眾看到動物處境。
「陽光是最好的消毒劑,燈光是最有效的警察。」(Sunlight is said to be the best of disinfectants, electric light the most efficient policeman.)這句話是一位美國知名大法官Louis Brandeis的名言,常被引用於政府資訊應該透明公開的重要性。
台灣早在2005年就有資訊公開法,立法精神為建立政府資訊公開制度,便利人民共享及公平利用政府資訊,保障人民知的權利,增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督,並促進民主參與,特制定本法。」本法精神就是資訊公開、公民參與、監督政府。然而,本法推行至今,政府資訊公開仍然處於被動、不透明與黑箱,都必須藉由外部力量長期抗爭才能爭取一步步透明化。
以台灣動物保護正監督聯盟(動督盟)倡議「零撲殺政策」為例,台灣在2017年以前,動物保護法規定流浪狗進到收容所12天之後,沒人認領養即可無差別撲殺,無論牠是否健康與否,而這個政策讓政府不用積極進行源頭管制的飼主教育、絕育與植晶片。用撲殺便宜了事。
動督盟為了瞭解各縣市公立動物之家收容、領養與撲殺等情況,這才發現中央農委會(現改制農業部)每年只有公開一次數據,如此根本無法即時瞭解與政策優化,更不用說公民監督。
動督盟於2012年8月31日與立委張曉風召開《縣市收容動物「枉死」排行榜》揭露資訊不透明情況。隔年2013年3月12日再與丁守中跟田秋堇委員和開記者會,呼籲打開公立收所「黑盒子」。多方壓力下,政府總算重善如流,開始每個月公布各縣市公立動物之家收容所數據,動保團體才開始有機會針對表現惡劣縣市進行監督,最終促成零撲殺政策。
2022年動保團體揭露六福村10年死了8隻長頸鹿醜聞,隔年又發生狒狒逃逸事件,六福村荒腔走板與無能失職引爆國人強大憤怒,六福村被迫低頭認罪。動保團體才發現展演動物政策長期處於資訊不透明狀態,雖然《動物展演管理辦法》已經上路多年,仍存在許多法令不足、制度不健全之情形。
多家動保團體與立委合作召開記者會,訴求中央、主管機關應依法調查、監督,並全面檢討制度以避免動物繼續受虐。
因此動督盟、台灣動物平權促進會、關懷生命協會與鳥語獸躍等團體結合洪孟楷與陳椒華等委員,要求中央、主管機關應即依法調查、監督,全面檢討相關制度避免動物繼續受虐。最後迫使新竹縣政府在評鑑六福村時資訊公開透明。
政府施政公開透明,鼓勵民眾參與公共政策是世界各國政府推動的趨勢。經由政府資訊的開放,可促使跨機關資料流通,提升施政效能,滿足民眾需求,以強化民眾監督政府的力量。同時政府資訊公開也可以避免公務員被長官施壓、各方關說、遊說與貪腐等,可以成為堂堂正正公務員。
因此資訊公開透明非常重要,放眼當前政治環境,不透明不公開政策與資訊還非常之多,期待更多公民團體與公民一起加入監督行列,讓台灣成為真正陽光透明、公民參與的國家。